Реферат на тему Целевое назначения земель

содержание

1. Введение …………….…………….…………….…………….….. 3

2. Понятие целевого назначения земель …………….….. .4

3. Категории земель и их правовой режим …………….….. .5-16

4. Заключение …………….…………….…………….…………… ..17

Список использованной литературы …………….……….. ……. 18

Введение

Украина имеет мощный потенциал земельных ресурсов, который полностью освоен и используется для различных потребностей общества. С 60300000. Гектаров земель страны почти 70% (41800000. Гектаров) составляют земли сельскохозяйственного назначения, 17% (10400000. Гектаров) – земли, покрытые лесами. Почти 4% территории страны (2300000. Гектаров) застроена: на них размещены города и другие населенные пункты, объекты промышленности, транспорта, энергетики.

ПОНЯТИЕ целевого назначения земель

Каждый земельный участок, независимо от формы собственности или использования, имеет конкретное целевое назначение. Целевое назначение земельного участка определяется установленными законодательством и конкретизированы соответствующими органами власти допустимыми пределами использования земельного участка гражданами и юридическими лицами.

Целевое назначение земельных участков, которые предоставлены гражданам и юридическим лицам в собственность или постоянное пользование, отмечается в государственных актах на право собственности на земельный участок и на право постоянного пользования земельным участком. С этой целью в форму бланков указанных государственных актов введена графа “Целевое назначение (использование) земельного участка” (форма бланка утверждена постановлением Кабинета Министров Украины “Об утверждении форм государственного акта на право собственности на земельный участок и государственного акта на право постоянного пользования земельным участком” от 2 апреля 2002 № 449. Целевое назначение земельного участка, предоставленной в аренду, определяется в договоре аренды. Согласно ст. 14 Закона Украины “Об аренде земли” от 6 октября 1998 № 161-XIV, к существенным условиям договора аренды земельного участка, которые обязательно оговариваются в договоре, принадлежит “целевое назначение, условия использования и сохранения качества земли”.

КАТЕГОРИИ ЗЕМЕЛЬ И ИХ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ

Основой для определения целевого назначения земельного участка является признание ее принадлежности к соответствующей категории земель. Разделение земельного фонда страны на категории предусмотрен Земельным кодексом Украины от 25 октября 2001 № 2768-III (далее – Кодекс). Статья 18 Кодекса отмечает, что к землям Украины относятся все земли в пределах ее территории (в том числе острова и земли, занятые водными объектами), которые по основному целевому назначению делятся на категории. Итак, каждый земельный участок относится к определенной категории земель. Категории земель Украины имеют особый правовой режим, установленный как нормами Кодекса, так и другими нормативно-правовыми актами.

Вместе с тем следует отметить, что Украина за пределами ее территории может иметь в государственной собственности земельные участки, правовой режим которых определяется законодательством соответствующей страны. Соответственно, на земельные участки за пределами Украины положения Кодекса о целевом использовании земель не распространяются.

Исчерпывающий перечень категорий земель Украины определяет ст. 19 Кодекса. Согласно этой статье земли Украины по основному целевому назначению подразделяются на следующие категории:

• земли сельскохозяйственного назначения;

• земли жилой и общественной застройки;

• земли природно-заповедного и другого природоохранного назначения;

• земли оздоровительного назначения;

• земли рекреационного назначения;

• земли историко-культурного назначения;

• земли лесного фонда;

• земли водного фонда;

• земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения.

И земельные участки каждой категории земель, не предоставленные в

собственность или пользование граждан или юридических лиц, могут

находиться в запасе.

{Статья 19 с изменениями, внесенными согласно Закону N 3404-IV

(3404-15) от 08.02.2006}

Каждая из категорий земель имеет обобщенное целевое назначение. Однако, земельные участки, отнесенные к одной категории земель, также могут использоваться по разным целевым назначением. Так, например, земельные участки сельскохозяйственного назначения, пригодные как для ведения товарного сельскохозяйственного производства, так и для удовлетворения личных потребностей граждан в сельскохозяйственной продукции. В свою очередь, земельные участки, предоставляемые гражданам для удовлетворения личных потребностей в сельскохозяйственной продукции, могут использоваться, например, для садоводства, ведения личного подсобного (личного крестьянского) хозяйства, для огородничества, сенокошения и выпаса скота.

Множественность целей использования земельных участков, входящих в каждую из категорий земель, обусловила необходимость установления видов целевого назначения по каждой категории земель на уровне правового акта. В связи с этим 24 апреля 1998 Госкомзем Украины утвердил Украинский классификатор целевого использования земли (далее -Класификатор). Он содержит перечень видов целевого назначения земельных участков, относящихся к каждой из категорий земель. Согласно этому документу, земли промышленности, входящих в такой категории земель, как земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного назначения, могут предоставляться для потребностей:

1. добывающей промышленности;

2. металлургии и обработки металла;

3. промышленности по производству и распределению электроэнергии;

4. промышленности по производству строительных материалов (за исключением строительных площадок);

5. предприятий других отраслей промышленности.

Аналогичным образом в Классификаторе определены и виды целевого назначения земельных участков, принадлежащих к другим категориям земель.

Следует отметить, что зафиксировано в государственных актах и договорах аренды целевое назначение земельного участка определяется на основании Классификатора.

Согласно ст. 22 Земельного кодекса Украины от 25 октября 2001 г. № 2768-III (далее – ЗК Украины), землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные для производства сельскохозяйственной продукции, осуществления сельскохозяйственной научно-исследовательской и учебной деятельности, размещения соответствующей производственной инфраструктуры или предназначенные для этих целей .

К землям сельскохозяйственного назначения относятся:

а) сельскохозяйственные угодья (пашня, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища и залежи)

б) несельскохозяйственные угодья (хозяйственные пути и прогоны, полезащитные лесные полосы и другие защитные насаждения, кроме тех, которые отнесены к землям лесного фонда, земли под хозяйственными зданиями и дворами, земли временной консервации и т.п.).

Земли сельскохозяйственного назначения передаются в собственность и предоставляются в пользование:

а) гражданам – для ведения личного крестьянского хозяйства, садоводства, огородничества, сенокошения и выпаса скота, ведения товарного сельскохозяйственного производства;

б) сельскохозяйственным предприятиям – для ведения товарного сельскохозяйственного производства;

в) сельскохозяйственным научно-исследовательским учреждениям и учебным заведениям, сельским профессионально-техническим училищам и общеобразовательным школам – для исследовательских и учебных целей, пропаганды передового опыта ведения сельского хозяйства;

г) несельскохозяйственным предприятиям, учреждениям и организациям, религиозным организациям и объединениям граждан – для ведения подсобного сельского хозяйства.

Субъекты хозяйствования имеют использовать землю в соответствии с ее целевым назначением, которое определяется и изменяется на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Кроме того, согласно ст. 23 ЗК Украины, земли, пригодные для нужд сельского хозяйства, должны предоставляться прежде всего для сельскохозяйственного использования. Определение земель, пригодных для нужд сельского хозяйства, производится на основании данных государственного земельного кадастра.

ЗК Украины устанавливает положения, согласно которому земли сельскохозяйственного назначения не могут передаваться в собственность иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам и иностранным государствам. Иностранные юридические лица могут приобретать право собственности на земельные участки несельскохозяйственного назначения.

Таким образом, право на приобретение права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения имеют только украинские юридические лица.

Согласно ст. 38 Кодекса, в земли жилой и общественной застройки относятся земельные участки в пределах населенных пунктов, которые используются для размещения жилой застройки, общественных зданий и сооружений, других объектов общего пользования. При этом, как указано в ст. 39 того же Кодекса, использование земель жилой и общественной застройки должно осуществляться в соответствии с генеральным планом населенного пункта, другой градостроительной документации, плана земельно-хозяйственного устройства с соблюдением государственных стандартов и норм, региональных и местных правил застройки.

В статьях 40-42 Земельного кодекса Украины определено, что на земельных участках жилой и общественной застройки могут возводиться такие жилые дома как: 1) индивидуальные жилые дома, предназначенные для проживания гражданина и членов его семьи; 2) многоквартирные жилые дома, состоящие из двух или более отдельных жилых помещений (квартир) и, соответственно, предназначены для проживания двух или более граждан и их семей.

Земли природно – заповедного фонда – это участки суши и водного пространства с природными комплексами и объектами, имеющими особую природоохранную, экологическую, научную, эстетическую, рекреационную и другие ценности, которым в соответствии с законом предоставлен статус территорий и объектов природно – заповедного фонда. К землям природно – заповедного фонда включаются природные территории и объекты (природные заповедники, национальные природные парки, заказники, природные памятники, заповедные места – урочища), а также искусственно созданные объекты (многолетние сады, дендрологические парки, зоологические парки ).

Согласно ст. 45 Кодекса земли природно-заповедного фонда могут находиться в государственной, коммунальной и частной собственности. Порядок использования земель природно-заповедного фонда определяется законом.

К землям иного природоохранного назначения относятся:

а) земельные участки водно – болотных угодий, которые не отнесены к землям лесного и водного фонда;

б) земельные участки, в пределах которых имеются природные объекты, имеющие особую природную ценность.

Согласно ст. 46 к землям иного природоохранного назначения относятся земельные участки, в пределах которых имеются природные объекты, имеющие особую научную ценность.

{Часть первая статьи 46 в редакции Закона N 3404-IV (3404-15)

от 08.02.2006}

Границы земель иного природоохранного назначения

закрепляются на местности межевыми или информационными знаками.

Порядок использования земель иного природоохранного

назначения определяется законом.

Земли оздоровительного назначения – это земли, которые имеют естественные лечебные свойства, которые используются или могут быть использованы для профилактики заболеваний и лечения людей.

В ч. 2 ст. 48 Земельного кодекса Украины отмечается, что на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа и зоны санитарной (горно-санитарной) охраны. Итак, из приведенной нормы следует, что в состав земель оздоровительного назначения входят лечебно-оздоровительные местности и курорты. По сути такой же разделение земель оздоровительного назначения на составные части закреплен и Законом Украины «О курортах» [1].

Согласно ст. 1 Закона Украины «О курортах» лечебно-оздоровительная местность является естественной территорией, что минеральные и термальные воды, лечебные грязи, озокерит, рассол лиманов и озер, климатические и другие природные условия, благоприятные для лечения, медицинской реабилитации и профилактики заболеваний. А курорт – это освоенная природная территория на землях оздоровительного назначения, имеет природные лечебные ресурсы, необходимые для их эксплуатации здания и сооружения с объектами инфраструктуры, используется с целью лечения, медицинской реабилитации, профилактики заболеваний и для рекреации и подлежит особой охране.

Таким образом, общим признаком лечебно-оздоровительной местности и курортов является наличие на них природных лечебных ресурсов, которые официально признаны пригодными для лечения, медицинской реабилитации и профилактики заболеваний. Отличие между этими составными частями земель оздоровительного назначения заключается в степени их освоенности для использования по целевому назначению. Так, на землях курортов построенные необходимы для их эксплуатации здания и сооружения с объектами инфраструктуры, используется с целью лечения, медицинской реабилитации, профилактики заболеваний и для рекреации, тогда как на лечебно-оздоровительных местностях такие объекты отсутствуют. По сути, лечебно-оздоровительные местности являются резервом для создания новых курортов путем их соответствующего освоения, в том числе строительства объектов курортной инфраструктуры.

Согласно ст. 51 Земельного кодекса Украины земли оздоровительного назначения могут находиться в государственной, коммунальной и частной собственности. Порядок использования земель оздоровительного назначения определяется законом.

К землям рекреационного назначения относятся земли, которые используются для организации отдыха населения, туризма и проведения спортивных мероприятий.

Согласно ст. 51 Земельного кодекса Украины к землям рекреационного назначения относятся земельные участки зеленых зон и зеленых насаждений городов и других населенных пунктов, учебно-туристских и экологических троп, маркированных трасс, земельные участки, занятые территориями домов отдыха, пансионатов, объектов физической культуры и спорта, туристических баз, кемпингов, яхт-клубов, стационарных и палаточных туристско-оздоровительных лагерей, домов рыбаков и охотников, детских туристических станций, детских и спортивных лагерей, других аналогичных объектов, а также земельные участки, предоставленные для дачного строительства и сооружения других о объектов стационарной рекреации.

Согласно ст. 52 Земельного кодекса Украины Земли рекреационного назначения могут находиться в государственной, коммунальной и частной собственности. На землях рекреационного назначения запрещается

деятельность, которая препятствует или может препятствовать использованию их

по назначению, а также негативно влияет или может повлиять на

природное состояние этих земель. Порядок использования земель рекреационного назначения определяется законом.

К землям историко – культурного назначения согласно ст. 53 относятся:

а) историко-культурные заповедники, музеи-заповедники,

мемориальные парки, мемориальные (гражданские и военные) кладбища,

могилы, исторические или мемориальные усадьбы, здания, сооружения и

памятные места, связанные с историческими событиями;

б) городища, курганы, древние захоронения, памятные скульптуры и

мегалиты, наскальные изображения, поля давних битв, остатки крепостей,

военных лагерей, поселений и стоянок, участки исторического

культурного слоя укреплений, производств, каналов, дорог;

в) архитектурные ансамбли и комплексы, исторические центры,

кварталы, площади, остатки древней планировки и застройки городов

и других населенных пунктов, сооружения гражданской, промышленной,

военной, культовой архитектуры, народного зодчества,

садово-парковые комплексы, фоновая застройка.

Согласно ст. 54 земли историко-культурного назначения могут находиться в государственной, коммунальной и частной собственности.

Вокруг историко-культурных заповедников, мемориальных

парков, древних захоронений, архитектурных ансамблей и комплексов

устанавливаются охранные зоны с запрещением деятельности, вредно

влияет или может повлиять на соблюдение режима использования этих земель. Порядок использования земель историко-культурного

назначения определяется законом.

К землям лесного фонда согласно ст. 55 Земельного кодекса Украины относятся земли покрытые лесной растительностью, а также не покрытые лесной растительностью, а не лесные земли, которые предоставлены и используются для нужд лесного хозяйства.

К землям лесного фонда не относятся

земли, занятые:

а) зелеными насаждениями в пределах населенных пунктов, не

отнесены к категории лесов;

{Пункт “б” части второй статьи 55 исключен на основании

Закона N 3404-IV (3404-15) от 08.02.2006}

в) отдельными деревьями и группами деревьев, кустарниками на

сельскохозяйственных угодьях, приусадебных, дачных и садовых

участках.

{Статья 55 с изменениями, внесенными согласно Закону N 3404-IV

(3404-15) от 08.02.2006}

К землям водного фонда согласно ст. 58 относятся:

а) земли, занятые морями, реками, озерами, водохранилищами, болотами, а также островами;

б) прибрежными защитными полосами вдоль морей, рек и вокруг водоемов;

в) земли, занятые гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями и каналами;

г) береговыми полосами водных путей.

Для создания благоприятного режима водных объектов вдоль

морей, вокруг озер, водохранилищ и других водоемов устанавливаются

водоохранные зоны, размеры которых определяются по проектам

землеустройства.

Землями промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения согласно статье 65 Земельного кодекса Украины, являются:

1. Земли промышленности, транспорта, связи, энергетики,

обороны и другого назначения признаются земельные участки, предоставленные

в установленном порядке предприятиям, учреждениям и организациям

для осуществления соответствующей деятельности.

2. Порядок использования земель промышленности, транспорта,

связи, энергетики, обороны и другого назначения устанавливается

законом.

Согласно Земельного кодекса Украины (ст. 66-77) до земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения относятся:

1. Земли промышленности

2. Земли транспорта

3. Земли железнодорожного транспорта

4. Земли морского транспорта

5. Земли речного транспорта

6. Земли автомобильного транспорта и дорожного хозяйства

7. Земли авиационного транспорта

8. Земли трубопроводного транспорта

9. Земли городского электротранспорта

10. Земли связи

11. Земли энергетической системы

12. Земли обороны

вывод

Земля – это основа основ самого существования и бытия человека, самое главное место для хозяйственной и всякой другой деятельности. Земля выступает как важнейший природный ресурс, основа жизни, общечеловеческое и общенациональное достояние, как компонент природы и биосферная категория.

Использование земельного фонда страны для удовлетворения различных потребностей общества осуществляется системно. Государство контролирует процесс распределения земель для таких потребностей, применяя организационно-правовые рычаги. Каждый земельный участок, независимо от формы собственности или использования, имеет конкретное целевое назначение. Целевое назначение земельного участка определяется установленными законодательством и конкретизированы соответствующими органами власти допустимыми пределами использования земельного участка гражданами и юридическими лицами.

Список литература

1. Земельный Кодекс Украины от 15.05.2009 г..

2. Конституция Украины, “Весна” – Харьков: 2008 ст.14, 41

3. В.М. Курило, В.П. Пастухов “Правоведение” – уч. пособие под ред. проф. Пастухова В.П .: Киев “Алерта”, 2007

4. Земельное право Украины: учебник под ред. Левши В.М., – Киев: Одиссей, 2004 г. – 368 с.

5. Конспект по лекций “Земельное право” (Осадчего Б.А.): 2009